| 序號 | 交辦問題 基本情況 |
涉及 區縣 |
調查核實情況 | 是否 屬實 |
處理處罰和問責情況 | 受理 編號 |
| 1 | 漢中市漢臺區西郊漢龍路東段中材漢江水泥廠距離居民區只有50米，有嚴重的噪音及粉塵污染，影響周圍居民生活（舉報人表示：督察組在漢中，水泥廠最近半個月已停產）。 | 漢臺區 | 經查，投訴人反映內容屬實。群眾反映“漢中市漢臺區西郊漢龍路東段中材漢江水泥廠”全稱為中材漢江水泥股份有限公司，位于漢中市漢臺區西郊龍江辦事處許家田壩。該公司共有兩條水泥生產線，一條為日產2000噸（1#）熟料生產線，一條為日產2500噸（2#）熟料生產線。1#生產線自2018年7月開始一直處于停產狀態，2#生產線因原料及錯峰生產要求間歇性生產。 1.關于“漢中市漢臺區西郊漢龍路東段中材漢江水泥廠距離居民區只有50米”問題屬實。經查，該公司廠區東側為發貨場和閑置廠房，南側為公司辦公區和停用的料場（2018年7月已停用），生產區域主要集中在北側和西側，沿廠區周圍共居住居民63戶。其中，廠外北側興漢新區西翼安置區（泰壹軒）正在修建，無居民居住，距離廠區約190米；大門東側有舒家營社區3組40戶住戶，距離廠區約110米；西側大部分為農田，最近的沙沿村7組13戶住戶，距離廠區約120米；南側沙沿村沿路有10戶商戶，距離廠區最近的約15米（距離生產區約500米）。 2.關于“有嚴重的噪音及粉塵污染，影響周圍居民生活”問題不屬實。經查，該公司日產2000噸（1#）熟料生產線、日產2500噸（2#）熟料生產線已全部停產。原輔材料全部進入原料庫內全密閉存放，裝料、卸料環節設置有水霧噴淋除塵設施，原料入倉口、破碎機入口、脫硫石膏加料口均安裝有集塵罩，生產過程隔音降噪設施完備，進出生產廠區大門口建設有車輛沖洗臺2座，廠區路面清掃保潔到位。該公司委托陜西正環檢測技術有限公司對廢氣、噪聲每季度進行一次監測，近一年來的自行監測、在線監測等監測結果表明，有組織、無組織廢氣排放源污染物及廠界噪聲均穩定達標排放。 3.關于“督察組在漢中，水泥廠最近半個月已停產”問題不屬實。經查，中材漢江水泥股份有限公司1#生產線及配套的污染防治設施于2018年7月開始已長期同步停運；2#生產線按照省工信廳、省生態環境廳《關于做好水泥行業常態化錯峰生產的通知》（陜工信發[2021]92號）要求，已于2021年12月1日15:20時全面停止生產。 |
是 | 一是由漢臺區政府督促該公司加快廠區搬遷工作。2018年12月中材漢江產能置換項目（4500t熟料生產線項目）選址調整至南鄭區新集鎮，目前該項目正在辦理前期手續。二是生態環境部門加強對該企業的日常監管，確保正常使用污染防治設施，噪聲、粉塵達標排放。 | D2SN2021 12220063 |
| 2 | 漢中市城固縣尚元觀鎮張家庵村，漢中市鵬遠生物科技有限公司生產期間散發嚴重的香精味，污水直接排至該村河道。 | 城固縣 | 經查，投訴人反映內容屬實。 1.關于“生產期間散發嚴重的香精味”問題屬實。由于原料漲價、生產成本加大等原因，漢中市鵬遠生物科技有限公司從2021年11月18日起一直處于停產狀態?，F場檢查時該公司廠界及周邊無明顯異味。通過對周邊群眾進行走訪和座談，天氣晴好且有自然風的氣象條件下，該公司下風向住戶家能聞到異味。經查，該公司建設了車間無組織廢氣收集處理系統，將大部分無組織廢氣收集處理，但由于生產安全原因車間無法完全密閉，存在無組織工藝廢氣逸散導致異味。2021年12月15日，市生態環境局城固分局委托陜西云檢分析檢測科技有限公司對公司周邊6個點位環境空氣進行監測，結果顯示廠界大氣氯氣、氯化氫、甲醇、苯、臭氣濃度等監測結果符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）表2中無組織排放監控濃度限值要求。 2.關于“污水直接排至該村河道”問題不屬實。經查，該公司配套建設了日處理35噸的廢水處理設施一套，采用三相催化氧化工藝+生化處理工藝+深度處理工藝，處理后的生產廢水全部循環使用，場區唯一外排口為場區南側的雨水排放口。2021年12月19日，市生態環境局城固分局委托漢環集團陜西名鴻檢測有限公司對該公司廠區內井水及周邊地下水進行檢測，結果顯示廠區周邊地下水特征污染物苯未檢出，未對周邊地下水造成影響。 |
是 | 一是市生態環境局城固分局責令該公司建設地下水監測井對周邊地下水不定期進行動態監測監控，目前該公司在靠近村莊一側修建了兩口地下水監測井，井深15米，直徑0.4米；二是由市生態環境局城固分局等相關職能部門進一步加強企業日常監管，加密日常監測頻次，如發現企業存在環境違法行為，依法從嚴從重查處，確保周邊環境質量安全；三是責令該公司加強日常環境管理，確保各項污染物防治設施正常穩定運行，污染物穩定達標排放。 | D2SN2021 12220067 |
| 3 | 漢中市城固縣蓮花畔街道辦小西關村，村干部發現村民耕地下面有大量沙子，現在聯合某開發商強制性挖沙賣沙，破壞耕地，希望盡快處理。 | 城固縣 | 經查，投訴人反映內容不屬實。群眾反映“漢中市城固縣蓮花畔街道辦”實際為漢中市城固縣蓮花街道辦，該街道辦小西關村位于城固縣縣城西北，現有耕地面積90.01畝，村干部5人。 目前，城固縣蓮花街道小西關村實施開發項目為城固縣棚戶區改造安置小區項目，建設單位為陜西建工十建城固建設工程投資有限公司。投訴人所稱的地塊位于漢中市城固縣蓮花街道小西關村一中西邊，面積15.882畝，權屬小西關村村委會，不屬于農戶個人所有，目前小西關村62戶群眾將此地作為菜園種植蔬菜。2020年7月，陜西省人民政府批準（陜征土批〔2020〕817號）將該地塊收歸國有，轉為建設用地，用于建設城固縣棚戶區改造安置小區。2020年9月，城固縣人民政府發布征地公告，2021年6月，小西關村委會在村務公開欄公布了地上附著物補償標準，并向群眾發放了青苗補償款，要求群眾不得再耕種。2021年10月中旬，城固縣土地收儲中心和小西關村委會正式簽訂征地協議，并將征地款全額撥付小西關村委會。2021年11月5日，陜西建工十建城固建設工程投資有限公司對該地塊地面的蔬菜等附著物進行清理，因群眾對補償有異議阻工后停工，經村委會現場調解，由群眾自行清理10天，11月16日施工單位再次進場清理，仍有個別村民未清除地上附著物并阻撓施工，導致項目再次停工。截止目前，該地塊地面附著物沒有清理完畢，沒有對地面進行開挖，不存在聯合某開發商強制性挖沙賣沙、破壞耕地的情況。 |
否 | 一是城固縣政府督促蓮花街道會同小西關村、縣政府土地收儲中心、縣棚改辦加大棚改項目政策宣傳工作，取得群眾對城固縣棚戶區改造安置小區項目建設的理解和支持；二是由蓮花街道辦事處和城固縣自然資源局加強對轄區內土地管理，防止出現非法挖沙賣現象。 | D2SN2021 12220012 |
| 4 | 縣上、村上不經村民同意，強占漢中市城固縣蓮花辦事處小西關村一中西邊的自留地，把村民種的菜全推了，準備建房。 | 城固縣 | 經查，投訴人反映內容屬實。城固縣蓮花街道小西關村位于城固縣城西北，屬于城中村，位于城市建設規劃區內。投訴人所稱的“小西關村一中西邊的自留地”位于漢中市城固縣蓮花街道小西關村一中西邊，面積15.882畝，權屬小西關村村委會，土地確權在小西關村集體名下，不屬于農戶個人所有，目前小西關村62戶群眾將此地作為菜園種植蔬菜。 1.關于“縣上、村上不經村民同意，強占漢中市城固縣蓮花辦事處小西關村一中西邊的自留地”問題不屬實。2020年7月，陜西省人民政府批準（陜征土批〔2020〕817號）將該“自留地”收歸國有，用于建設城固縣棚戶區改造安置小區（建設單位：陜西建工十建城固建設工程投資有限公司）。2020年9月14日，城固縣人民政府發布征地公告，2021年2月5日，城固縣蓮花街道小西關村召開了征地涉及群眾全體會議，向群眾告知此地塊擬被征收，并廣泛征求了群眾意見，群眾對城固縣政府征地事項表示支持。2021年6月，小西關村委會在村務公開欄公布了地上附著物補償標準，并向群眾發放了青苗補償款，要求群眾不得再耕種。2021年10月中旬，城固縣土地收儲中心與小西關村委會簽訂征地協議，并將征地款全額撥付小西關村委會。 2.關于“把村民種的菜全推了，準備建房”問題部分屬實。投訴人所稱的“準備建房”實際為城固縣棚戶區改造安置小區項目。2021年6月份，小西關村委會在村務公開欄公布了地上附著物補償標準，并向群眾發放了青苗補償款，要求群眾不得再耕種，造成損失責任自負；因項目馬上實施，2021年11月4日，城固縣蓮花街道小西關村委會再次通知村民，要求村民立即清理該“自留地”上種植的蔬菜；11月5日，陜西建工十建城固建設工程投資有限公司進入該宗地，用鏟車清除該地塊1畝左右蔬菜等附著物，后遇到村民阻攔隨即停工，經村委會現場調解，要求村民于11月15日前對該“自留地”上種植的蔬菜進行清理。11月16日，建設單位再次進入該宗地，由于仍有約30戶村民未對該“自留地”上種植的蔬菜進行清理，該項目停止實施至今未開工。 |
是 | 由城固縣政府督促蓮花街道會同小西關村、縣政府土地收儲中心、縣棚改辦加大棚改項目政策宣傳工作，取得群眾對城固縣棚戶區改造安置小區項目建設的理解和支持。 | D2SN2021 12220071 |
| 5 | 位于漢中市南鄭區秦屬鎮安子榜村的順昌節能建材有限公司，將礦渣傾倒在村民地里，已有幾十米高，開礦時還毀了該村樹木，嚴重破壞了生態環境。 | 南鄭區 | 經查，投訴人反映內容屬實。投訴反映南鄭區順昌節能建材有限公司位于南鄭區青樹鎮冉家營村，該公司礦山于2009年設立，開采礦種為建筑砂礦，生產規模為10萬立方米/年，開采方式為露天開采，礦區面積為0.024平方公里，開采深度（海拔）1150米至1050米標高，經營范圍主要為磚瓦建筑用砂開采，對開采過程中廢石進行綜合利用磁選鐵精粉。 1.關于“南鄭縣順昌節能建材有限公司，將礦渣傾倒在村民地里，已有幾十米高”問題不屬實。2019年4月，南鄭縣順昌節能建材有限公司與青樹鎮馬鞍山村周某某等5戶達成協議租用旱坡地共計14.88畝，用于臨時堆存礦砂，租地合同期限為2019年4月至2029年4月，租金支付至2020年，約定使用完后恢復耕作條件。目前，該臨時堆場已使用完畢，進行了平整和植被恢復，種植水杉樹5000株、桂花樹1000株、茶樹5000株，播撒了黑莓草。已修建60㎝×60㎝混凝土截排水溝150余米，40cm×40cm混凝土排水溝120余米，修建漿砌石擋土墻共計約400余立方米。2020年9月至2021年2月，企業在租用的土地上堆存了前期采礦剝離的表土，占地面積約3畝，平均高度約3米，總量約6000立方米，作為礦山地質環境恢復治理的土方使用。2021年3月，該公司因安全生產許可證到期，停止礦山開采，進行礦山恢復治理工作。目前，礦山恢復治理區已形成五層治理平臺，平臺落差約4米。 2.關于 “開礦時毀了該村樹林，嚴重破壞了生態環境”問題屬實。2021年4月6日南鄭區林業局在檢查中發現該公司在整修礦區東側自然村通行便道和礦山道路期間，造成部分山坡林地植被破壞。其中，損毀喬木林地約480余平方米、灌木林地約1200余平方米。2021年4月9日，區林業局對該公司非法占用林地問題依法作出行政處罰（南林罰決字﹝2021﹞第010號），罰款1.68萬元，并責令該公司立即停止占用林地、毀壞林木行為。2021年4月16日區林業局下達《整改通知書》責令該企業補植樹木，恢復植被。2021年6月6日，該企業已恢復治理滑坡區域大部分林地植被，喬木林地部分未恢復，區林業局再次責令該公司采取拔臺、補植苗木等措施進行恢復。2021年11月26日，區林業局因發現拔臺恢復區域恢復治理不到位，向該公司下達了《關于加強南鄭縣節能建材有限公司礦山植被恢復的整改通知書》，要求該公司在2022年3月底前全面完成植被恢復。 |
是 | 2021年4月9日，南鄭區林業局對該公司非法占用林地問題依法進行了行政處罰（南林罰決字﹝2021﹞第010號），罰款1.68萬元。 | D2SN2021 12220008 |
| 6 | 漢中市南鄭區大河坎鎮提香郡小區對面的大河坎九年制中心小學，學校高音喇叭噪音大。 | 南鄭區 | 經查，投訴人反映內容屬實。 大河坎九年制中心小學共有12個音柱和2個音響。其中音柱分布在小學部5個、初中部5個、行政樓2個；音響分布在運動場看臺兩側各1個。音柱主要用于播放課間鈴聲和眼保健操，音響主要用于播放早操和課間操。該小學西側和北側分別是緹香郡小區和雙維家園小區，東側和南側緊鄰老街新居小區、陽光家園小區和天驕家園小區。正常教學情況下，每天上午8時至12時、下午14時至18時上下課時使用音柱，20秒/每次；上午9時20分和下午14時40分做眼保健操使用音柱兩次，每次5分鐘；每天上午8時早操和10時20分課間操使用音箱，每天使用2次，使用時長15分鐘。經查，該學校在正常教學情況下使用音響產生一定聲音，南鄭區環境保護監測站對鈴聲覆蓋區域及周邊進行了監測，監測結果顯示學校鈴聲環境噪聲等效聲級均符合《聲環境質量標準》(GB3096—2008)標準。 |
是 | 一是市生態環境局南鄭分局向該學校下達了《整改建議書》，要求在不影響正常教學秩序的情況下降低室外廣播音量，控制播放時長；二是南鄭區教體局要強化學校日常監督管理，督促落實整改措施；三是將《監測報告》送達周邊小區業主委員會，對監測結果進行張貼、公告，爭取群眾的理解和支持。 | D2SN2021 12220050 |
| 7 | 廣廈集團在漢中市南鄭區紅廟鎮東溝村九組、漢中市南鄭區黃官鎮張家灣村塘口兩地爆破炸毀山林，以生產石頭。 | 南鄭區 | 經查，投訴人反映內容屬實。 1.關于“廣廈集團在漢中市南鄭區紅廟鎮東溝村九組爆破炸毀山林，以生產石頭”問題屬實。經查，群眾反映問題實際為陜西恒基新材料有限公司2018年在紅廟鎮東溝村違法采石，實施森林防火通道建設期間未按照規范施工，造成林地破壞問題。陜西恒基新材料有限公司在2018年至期間2019年3月期間向廣廈集團提供過石料。 2018年2月，南鄭區紅廟鎮人民政府向區林業局報送《關于東溝村修建森林防火通道的請示》。2018年3月，區森林防火指揮部作出《關于對紅廟鎮東溝村修建森林防火通道的批復》（南區森林防指發〔2018〕5號），同意修建森林防火專用通道一條，起點從紅廟鎮東溝村通村路中部至后溝林區，道路長1200米，寬6米。2018年3月21日區林業局下達《關于紅廟鎮東溝村修建森林防火道路占用林地的批復》（南林函〔2018〕14號），批復占用集體林地1.0192公頃。紅廟鎮政府取得東溝村修建森林防火通道的相關批復后，由陜西恒基新材料有限公司具體實施防火通道的建設。2018年4月，陜西恒基新材料有限公司在實施紅廟鎮東溝村實施森林防火通道建設期間，采用分包的形式，將建設采石場施工、開采及辦理占地手續事務分包給漢臺區北關辦事處青龍觀村王某和漢臺區北關辦事處黃家塘村許某，但二人未按防火通道建設方案，擅自擴大施工范圍取石，破壞林地植被17.83畝。2019年8月5日，市自然資源局南鄭分局巡查發現該公司利用挖掘機開山取石將開采的石料進行轉運，破壞山體植被。 2.關于“廣廈集團在漢中市南鄭區黃官鎮張家灣村塘口爆破炸毀山林，以生產石頭”問題屬實。經查，群眾反映問題實際為2018年3月陜西南湖旅游投資股份有限公司擅自委托南鄭百盛石業有限公司在張家灣修建防火通道，造成林地植被毀壞問題。陜西南湖旅游投資股份有限公司隸屬于廣廈集團。 2017年12月，黃官鎮政府向原南鄭縣森林防火指揮部報送《關于修建森林防火道路的請示》，申請在張家灣村建設6米寬，長約570米防火通道，并意向由陜西南湖旅游投資股份有限公司施工。在未獲得南鄭區林業局批準的情況下，2018年3月，陜西南湖旅游投資股份有限公司擅自委托南鄭百盛石業有限公司在張家灣村獅子崖修建防火通道，并以修路的名義取石，造成林地植被破壞9.54畝，建設過程中，使用機械施工，未進行爆破。 |
是 | 依法依規處理情況：1.針對陜西恒基新材料有限公司未按照規范施工造成林地破壞問題，2019年8月5日，市自然資源局南鄭分局下達《責令停止違法行為通知書》。2019年10月3日，市自然資源南鄭分局對該公司作出行政處罰，沒收違法所得32131元人民幣，處以罰款20000元。2020年3月，區林業局對王某、許某改變林地用途的違法行為進行立案查處，分別處以62160元和56710元處罰。2019年10月，陜西恒基新材料有限公司栽種了爬山虎、播撒了草籽。2.針對陜西南湖旅游投資股份有限公司擅自委托南鄭百盛石業有限公司在張家灣修建防火通道，造成林地植被毀壞問題。2018年6月，南鄭區林業局、市自然資源局南鄭分局、市生態環境局南鄭分局、南湖開發建設指揮部和黃官鎮對陜西南湖旅游投資股份有限公司進行了約談，并下達了責令停止違法行為通知書，責令其停止張家灣村獅子崖防火通道施工,制定《恢復治理方案》，進行恢復治理。市生態環境局南鄭分局對南湖旅游投資有限公司違法行為處罰款6萬元，南區林業局對其違法行為罰款12.724萬元。2019年9月南湖旅投公司編制了《南鄭區黃官鎮張家灣礦點植被損毀復綠實施方案》。2019年11月，南鄭區林業局、市自然資源局南鄭分局、市生態環境局南鄭分局等單位對恢復治理情況進行了驗收。 責任追究情況：2019年12月，對張家灣事件中履職不力的區林業局副局長徐某某、區自然資源執法監察大隊干部崔某分別給予了政務警告處分。 |
D2SN2021 12220046 |
| 8 | 漢中市略陽縣接官亭鎮森達礦業有限公司強占、毀壞林地和耕地100多畝，在村民住房60米處開采并放深孔炮，震壞村民住房。 | 略陽縣 | 經查，投訴人反映內容不屬實。群眾反映的“略陽縣接官亭鎮森達礦業有限公司”實際為略陽縣森達礦業有限責任公司，該公司采石場位于接官亭鎮煎茶嶺村，開采礦種為白云巖，開礦方式為露天開采。因市場低迷，該采石場于2012年12月停產至今。 1.關于“強占、毀壞林地和耕地100多畝問題”問題不屬實。經查，該公司在原略陽縣國土局、縣林業局共取得土地審批手續26.5畝，林地審批手續31.6畝，其開采范圍均在審批范圍內，未發現強占、毀壞林地和耕地行為。經走訪周邊群眾，該公司在礦山開采期間，也未發現上述現象。 2.關于“在村民住房60米處開采并放深孔炮，震壞村民住房”問題屬實。經查，該公司礦山共有2處開采點，分別為煎茶嶺村大窩坑和巖坎上，礦石開采采用炸藥爆破露天開采。大窩坑采礦區有一戶村民，2014年搬入。巖坎上采礦區共有3戶村民，分別為李某某、鄒某某、任某某，采礦點距離李某某家約120米、距鄒某某家約200米、距任某某家約350米。經查，該公司在礦石開采過程中對李某某房屋造成一定程度損壞，對其他兩戶房屋無影響。2011年7月，李某某與該公司簽訂補償協議，對受損房屋賠償現金1萬元。2009年，李某某、鄒某某、任某某三戶村民已搬遷，目前巖坎上采礦區內房屋無人居住。 |
否 | 略陽縣自然資源局加強日常監管，嚴厲打擊亂采亂挖、亂堆亂放違法行為；同時，督促已關閉礦山開展礦山恢復治理修復工作。 | D2SN2021 12220073 |
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